A Lei dos Mercados Digitais (DMA) da União Europeia – destinada a promover a concorrência – é fundamentalmente falha. Embora apresentado como uma ferramenta para nivelar as condições de concorrência, é mais provável que acelere o declínio da Europa no panorama tecnológico global. O DMA, juntamente com a abordagem regulamentar mais ampla da UE, reflete um mal-entendido persistente sobre como funcionam os mercados, prejudicando, em última análise, tanto as empresas como os consumidores europeus.
A Ilusão de Controle
Os reguladores europeus têm tentado cada vez mais controlar preventivamente as tecnologias emergentes, uma estratégia que saiu pela culatra mesmo antes de ser totalmente implementada. Margrethe Vestager, ex-Comissária da Concorrência, alertou há três anos sobre a necessidade de antecipar futuras mudanças tecnológicas, como o metaverso e a IA. No entanto, a história mostra que os reguladores são notoriamente maus a prever os resultados do mercado: a Meta encerrou brevemente a Horizon Worlds pouco depois do seu aviso, provando o seu ponto de vista.
Falhas semelhantes são evidentes na Lei da UE sobre IA, já desatualizada aquando da sua promulgação devido aos rápidos avanços tecnológicos. Este padrão realça uma questão central: a regulamentação prematura sufoca a inovação. O presidente da Comissão Federal do Comércio dos EUA, Andrew N. Ferguson, afirmou sem rodeios que “o excesso de regulamentação…diminuiu a capacidade de concorrência da Europa”. Ele observou que quase todas as empresas designadas como “guardiãs” no âmbito do DMA são americanas, um sinal revelador de que a lei não está a restringir o domínio, mas sim a solidificá-lo.
O Equívoco de Dominância
Os reguladores europeus tratam gigantes tecnológicos como a Amazon como se fossem caminhos-de-ferro do século XIX, não reconhecendo que tamanho não equivale automaticamente a controlo de mercado. Mesmo a Microsoft, estrategicamente posicionada, não conquistou setores-chave como as redes sociais ou LLMs em grande escala. A abordagem da DMA – regular o acesso e impor a não discriminação – reflecte as regulamentações de telecomunicações falhadas de décadas passadas.
O problema é que a Europa cedeu a infra-estrutura digital subjacente – as plataformas actuais – às empresas norte-americanas. Isto significa que os desafiantes europeus são forçados a competir na plataforma e não pelo mercado. A batalha é invencível; a verdadeira concorrência exige possuir o mercado, e não apenas ocupar espaço dentro dele.
O Eco Soviético
A filosofia regulamentar da UE está fundamentalmente quebrada. Abolir o DMA por si só não resolverá o problema. O que é necessário é uma desregulamentação radical, um desmantelamento das regulamentações da UE e uma aplicação vigorosa das regras do mercado interno. Para competir na era da IA, a Europa deve dominar todas as camadas da pilha de tecnologia, como descreve apropriadamente o CEO da Nvidia, Jensen Huang.
A situação ecoa a União Soviética, onde o sucesso relativo dentro de um sistema falido acabou por equivaler ao fracasso quando comparado com o mundo exterior. A lei da oferta e da procura é imutável; suprimi-lo apenas aumenta os custos para os cidadãos e as empresas. O DMA não regula a concorrência; é falha na regulação.
A UE precisa de uma mudança institucional tão drástica que até Javier Milei ficaria impressionado. Mas dada a estrutura rígida da UE, tal mudança parece impossível.
Em última análise, a política tecnológica da Europa é uma ferida autoinfligida. O DMA e regulamentos semelhantes não são uma solução; eles são um sintoma de um problema sistêmico mais profundo.
